辛向陽美國商標申請台中
2014年04月18日16:29來源：前線
提高改革決策科學性的主要途徑
充分發揮頂層設計機構的作用，推動改革始終沿著科學化的軌道發展。2013年12月30日，中央政治局召開會議，決定成立由習近平同志任組長的中央全面深化改革領導小組，負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。領導小組的第一個職責是研究確定經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案。這是確保國傢改革決策科學化的基本前提。第二個職責就是統一部署全國性重大改革，統籌協調處理全局性、長遠性、跨地區跨部門的重大改革問題。這是實現國傢改革決策科學化的重要內容。第三個職責就是指導、推動、督促中央有關重大改革政策措施的組織落實。這是保障國傢改革決策科學化的組織基礎。在各個省市建立頂層設計機構，也應當從這幾個方面進行統籌，確保改革決策的科學性。
深入研究改革規律，在規律的基礎上提出改革決策。改革是有自身內在規律的，我們應當以馬克思主義為指導，深入把握這些規律。什麼是改革規律？改革規律就是改革展示出來的發展邏輯、未來趨勢以及客觀走勢。中國當前改革有什麼樣的規律？規律之一就是市場從在資源配置中的基礎性作用向決定性作用轉變，這就要求大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場標準、市場價值、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。規律之二就是政府要從直接配置資源、市場審批轉向提供公共服務、市場監管。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當幹預﹔市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率﹔企業投資項目，除關系國傢安全和生態安全、涉及全國重大生產力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。規律之三就是在基本經濟制度的完善方面，非公經濟從與公有制經濟共同發展轉向融合發展，混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式，也是國有企業改革的重要方向之一。全會指出發展混合所有制經濟有“兩個有利於”：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。”還指出三個允許：“允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。”
加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。我們黨始終關註決策科學化。建設中國特色新型智庫是我們黨始終重視決策科學化的必然要求。黨的十六大就提出：改革和完善決策機制，完善深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，完善專傢咨詢制度，實行決策的論証制和責任制，防止決策的隨意性。 黨的十七大進一步提出：推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度。黨的十八大則指出：堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發揮思想庫作用，建立健全決策問責和糾錯制度。從十六大的“完善專傢咨詢制度”到十七大的“完善決策信息和智力支持系統”，再到十八大的“發揮思想庫作用”，十八屆三中全會提出“加強中國特色新型智庫建設”可謂水到渠成。中國特色新型智庫應當具有這樣幾個特點：第一，清醒的政治立場。站在黨和國傢全局的高度提建議、搞咨詢，提供咨詢建議不能偏離中國特色社會主義道路和制度。第二，專業化的組織。通過一種職業化的組織建構，使智庫內部能夠團結大批專傢，形成決策信息和智力支持系統，把專傢的建議客觀化。第三，市場化的運作。要依據市場規則、市場競爭培育更多優質的智庫。
提高改革決策者的戰略思維能力。重大改革決策往往是動一發而關乎全身，需要領導者具有戰略思維能力。戰略思維能力是具有全球視野的、世界眼光的思維能力，是具有預見長時段發展趨勢的思維能力。毛澤東同志在中共七大上說過：“坐在指揮臺上，如果什麼也看不見，就不能叫領導。坐在指揮臺上，隻看見地平線上已經出現的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領導。隻有當還沒有出現大量的明顯的東西的時候，當桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發展成為大量的普遍的東西，並能掌握住它，這才叫領導。”如何培養領導的戰略思維能力？一是像毛主席講的多學知識，而且融會貫通。1939年2月28日，毛澤東同志在延安第十八集團軍總兵站檢查工作會議上說過：“有瞭學問，好比站在山上，可以看到很遠很多東西﹔沒有學問，如在暗溝裡走路，摸索不著，那會苦煞人。”二是從現實出發，運用辯証唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，善於把握改革發展的大美國商標檢索趨勢。
（作者：中國社科院馬克思主義研究院研究員、博士生導師）
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